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鄭榮勝同志在淳安縣鳩坑鄉開展“聯鄉結村”幫扶工作時的講話摘要

發布時間:2020年01月13日
齊心協力  精準施策
持續深入做好“聯鄉結村”幫扶工作
--在淳安縣鳩坑鄉開展“聯鄉結村”幫扶工作時的講話摘要
市人大常委會副主任、市總工會主席 鄭榮勝
(2019年12月26日,根據錄音整理)
  今天是毛主席誕辰126周年。隨著歷史的進展、時間的推移,毛澤東同志在老百姓心中的光輝形象絲毫沒有減弱,反而是更加地懷念和崇敬他。因為毛澤東同志心中裝著人民,在天安門城樓上,他第一次喊出了“人民萬歲”的口號,他始終把人民放在心上,一切以人民的利益為自己最高的準則,毛澤東同志在我們心目當中是永遠不落的太陽。在這個非常有意義的日子里,我們到鳩坑來做一件非常有意義的事情,就是繼續推進市第20幫扶集團的結對幫扶工作。剛才盛剿同志總結回顧了一年來鳩坑鄉在第20幫扶集團的幫扶下所做的工作。對于淳安和鳩坑來說,即將過去的2019年是非常不平凡、難忘的一年,也是大家奮力拼搏的一年,這一年,淳安人民負重奮進、迎難而上,取得了驕人的工作業績。對此,我們表示敬意和感謝。
  一、充分肯定一年來的工作
  滴水見陽光,鳩坑的發展情況可以折射出整個淳安的工作,概而言之,體現為四個第一。
  1、把生態保護作為第一責任。生態環境是淳安最大、最寶貴的優勢和資源。淳安人民把生態環境的保護作為第一責任,寧肯自己做出犧牲,也要把一湖秀水保護好,把青山綠水守護好,其中也采取了很多的方法。就鳩坑來說,第一是臨湖整治,千島湖擁有574平方公里湖域面積,湖岸線很長。與加拿大安大略省的千島湖相比,安大略省的千島湖是平面的,杭州千島湖是立體的;安大略省的千島湖是河流組成的一個湖泊,杭州千島湖是人工的、后天所形成的一個立體式的千島湖,所以整治的任務非常之重,這既是中央的要求,從本質上來講也是淳安自身的需要。在整治過程中,鳩坑拆除了一些企業以及農業方面的配套設施,包括整個淳安也都做出了巨大的犧牲,付出了巨大的代價。第二是鳩坑開展了“美麗鄉村”的建設,提出打造全縣“最美鄉村”。求其上者得其中,求其中者得其下,我們對自身的工作一定要有最高的標準。提出“最美鄉村”建設這樣一個工作要求非常好,但是沒有最好,只有更好,我們要在追求最好的過程中創造出一個更好的結果。第三是在生態保護方面,開展“五水共治”。就淳安和鳩坑來說,在重視污水治理的同時,應該把農村飲用水的問題放在更加重要的位置。我們做的每一件事的衡量標準就是農民群眾,衡量他們是否有獲得感。
  2、把加快發展作為第一要務。淳安不能動搖發展的信心,信心比黃金更珍貴,特別是困難較多、壓力較大的地方的干部和群眾,一定要始終堅定信心,始終保持昂揚向上、激情奮進的精神狀態。在過去的一年里,淳安在開展臨湖整治的同時,仍然把加快發展作為工作的第一要務。對鳩坑來說,第一是揚優勢,充分放大鳩坑茶的優勢效應。今年,在各幫扶成員單位的幫助下,在鳩坑鄉黨委政府的自身努力下,鳩坑茶在促進農民增收、壯大村級集體經濟方面做出了很大貢獻。鳩坑的優勢主要就是鳩坑茶和南浦柑,其中鳩坑茶的優勢還可以進一步放大。第二是補短板,解決在鳩坑發展過程中困惑我們的、沒有很好破解的瓶頸問題。今年,鳩坑在“茶旅結合”方面邁出了新的步伐,依托萬歲嶺、千年樹、茶古道等豐富的旅游資源、綠色資源(生態文化)、紅色資源(革命文化)、古色資源(歷史文化),與鳩坑茶相結合,推出了彩色旅游,收到了良好的效益。第三是盤存量,盤活村級集體資產當中的存量資產。不管是原來的“49100”幫扶工程還是現在的“聯鄉結村”幫扶工作,在初期階段,大量的工作都投入在教育以及修橋鋪路等基礎設施建設上,建了很多學校。如今,由于學校生源減少等原因,學校的布局也需要重新調整,否則既影響了教學質量,也導致資產荒廢。今年以來,鳩坑盤活了大禮堂、學校等一些村級集體資產,助推了村級集體經濟收入的增加和農民的增收。
  3、把群眾的滿意作為第一標準。總書記要求各級領導干部要做“發展的帶頭人、新風尚的示范人、和諧的引領人,群眾的貼心人”,這四種人的要求高度的統一就是要為民謀利,把讓群眾滿意作為工作的第一標準。一年來,鳩坑鄉黨委、人大、政府以及整個機關,轉觀念、轉作風、轉方式、拓思路、振精神、勤服務,對村級集體經濟的增收和農民收入的增加起到了很好的作用。鳩坑鄉九個村都已經圓滿完成了今年的目標,經營性收入突破了10萬元,但是任重道遠,明年的任務依然很重,要達到“3020”的目標壓力還很大。就我們幫扶集團來說,我們所幫扶的地方的農民增收必須要高于全縣農民增收的平均水平,這才能體現幫扶的獲得感。
  4、把“聯鄉結村”作為第一工程。鳩坑鄉黨委政府思想上高度重視、行動上高度自覺、項目上精心選擇,和幫扶集團合作也十分愉快。第一,思想上高度重視。鳩坑鄉的領導班子以及各個村對“聯鄉結村”幫扶工作都高度重視。第二,行動上高度自覺。在拱墅區運河文化廣場舉辦了2019首屆千島湖茶博會暨鳩坑有機茶小鎮推介會,起到了很好的效果,讓鳩坑茶真正打進了杭城、占領了高地。運河文化廣場是杭州舉辦推銷、宣傳等活動最重要的平臺之一,在古運河畔推銷介紹鳩坑茶,效果非常好,也大大提升了鳩坑茶的影響力。另外,幫扶集團的各成員單位也積極主動地對接幫扶事宜。第三,項目上精心選擇。從今年實施的項目來看,項目選擇精準,最后實施的效果也很好。第四,合作十分愉快。各個幫扶單位對于市委、市政府推出的“聯鄉結村”活動非常重視,在項目合作上非常地合心、合力、合拍。一是用真情。剛才大家在發言過程當中,雖然言簡意明,但是深情厚意溢于言表,用非常通俗簡短的語言道出了對淳安和鳩坑的真情,非常難能可貴。不管是大家的發言,還是具體的工作,都是動真情用真心。思想是行動的先導,如果沒有對基層、對淳安、對老百姓深厚的感情,是說不出這些話,做不出這些事的。二是揚優勢。各個幫扶單位根據實際情況發揮自身的優勢,比如市郵政管理局通過郵政電商銷售農副產品,市人才服務中心通過各種渠道進行人才的培育和引進,西湖區人武部提供并配齊相關裝備,杭州飲食服務集團大力推薦農副產品,勝達集團、市安保服務集團、嘉綠苑小學,長慶潮鳴街道社區衛生服務中心、寧波銀行杭州分行、和眾旅行社等單位都履行各自職能,發揮各自優勢,來為鳩坑服務。三是辦實事。一件一件為鳩坑辦實事,并且取得了很好的效果。從這幾年結對幫扶的實踐來看,第一是積小勝為大勝,積沙成塔。不管是幫扶集團,還是淳安縣、鳩坑鄉,一定要持而不息、久久為功,一張藍圖繪到底、一個項目干到底,一屆接著一屆干、一任接著一任干,一個一個項目地抓、一件事一件事地抓,以鍥而不舍、持之以恒、久久為功的工匠精神把每一件事情做好、做到底,打造成品牌。工匠精神并不僅僅是傳統工業領域的概念,只要是把一件事做到底,做到最極致、最優秀,對自己所做的事比做這些事所產生的效果更加喜歡和熱愛,這種精神就是工匠精神。在結對幫扶的過程當中,也要有這種精神,最后達到積沙成塔的效果。第二是積個體為集體,積土成山。每一家幫扶單位的力量都不大,但是幾家幫扶單位的力量結合在一起,就會形成一股巨大的幫扶推動力。要發揮整體的優勢,把市、區各部門、各單位、各個個體的力量結合起來,形成一種強大的優勢。第三是整合各類資源,積水成河。要把縣、鎮、村等各種資源進行有效地整合,加以推進。
  二、明年“聯鄉結村”怎么做
  2020年是不平凡的一年。第一,2020年是全面建成小康社會的收官之年、“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點、三大攻堅戰的關鍵之年、脫貧攻堅戰的收官之年。對于杭州來說,與精準脫貧緊密聯系在一起的工作就是區縣合作、“聯鄉結村”。總書記講,沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康,就沒有全國的全面小康。在中央農村工作會議上,總書記指出,小康不小康,關鍵看老鄉。換言之,沒有淳安的小康,就沒有杭州的小康;沒有鳩坑的小康,就沒有杭州的小康。杭州作為“最美現象”的發源地、中國最幸福城市、最幸福城市中的標桿城市,全市各級黨員領導干部都應該有這種神圣的歷史使命感,要提高政治站位,把“聯鄉結村”工作放在全面實現小康社會的收官之年、脫貧攻堅戰的收官之年這樣的大背景下來審視。第二,2020年是淳安啟動特別生態功能區的第一年。我們要好好研究,特別的特在哪里,別在何處。我個人以為,特別就特別在既要保護又要發展、既要生態又要富民,走一條兩者相互交融、相互融通之路。總書記講,綠水青山就是金山銀山。總書記的話高屋建瓴,但是必須要有實現通道、實現形式。只有綠水青山轉化成金山銀山,才能使得我們的綠水青山是可持續的、永久性的。不管是總書記在浙江工作期間,還是后來到中央主政,他的思想是一以貫之的,就是為民情懷。不論是梁家河的情懷、塔元莊的鄉懷、下姜村的關懷,還是中南海的胸懷,都是一脈相承的。所以淳安在建設特別生態功能區的過程當中,一定要走一條發展與保護,生態與富民兩者皆而有之的路。盡管具體實施起來會存在一定的難度,但是必須要尋找到這一條路,這既是時代之問,也是必答之題。要保證淳安縣包括鳩坑鄉農民的人均收入的增長不低于全市農民人均收入的增長,所以鳩坑鄉的領導班子責任重大。大家一定要團結一致,結合“聯鄉結村”活動,把這項工作做得更好。關于明年的具體工作,我再跟大家談幾點看法。
  1、助力與內力相結合。一是助力不可少。所謂的助力就是外在的幫助。由于歷史和現實的原因,杭州東強西弱、東快西慢的格局至今沒有徹底地改變,所以杭州歷屆的市委、市政府,對淳安以及西部地區一直高度重視,開展了“以城帶鄉”“以工補農”“49100”“聯鄉結村”、區縣合作等活動,這也充分體現了我們制度的優越性。十九屆四中全會的主題是堅持和完善中國特色的社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。全會指出,堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事是我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢之一。這充分體現了社會主義的協作精神,也是其他西方國家所不能比擬的。全會強調,把中國制度優勢更好轉化為國家治理效能。所以,做好“聯鄉結村”工作正是對十九屆四中全會精神的實踐和貫徹落實。要把“集中力量辦大事”的這種制度優勢以及社會主義的協作精神用“聯鄉結村”這個載體很好地體現出來。對于淳安和鳩坑來說,由于歷史和現實的原因,外在的幫助仍然是不可缺少的。市總工會要繼續深化近幾年開展的“九送”系列服務,比如送健康,每年要為鳩坑人民做一件醫療方面的實事,要精準定位,重點針對老年人等弱勢群體,由市總工會承擔相應的醫療費;比如送培訓,由杭州工人業余大學為鳩坑機關、村社的干部提供師資、培訓場所等教學資源;比如送文化,要精準地送,從送文化到種文化,依托具體載體進行落實。“九送”系列服務活動一定要具體化、項目化,這樣才可以落實。二是內力更重要,從哲學觀點來講,內因是變化的根據,外因是變化的條件。所以,鳩坑鄉領導班子成員的精神狀態以及村民的主體意識能動性的調動顯得非常重要,要破除小富即安、小進則滿、小農經濟的思想意識。
  2、扶智與扶志相結合。扶智不可少,扶志更重要。第一個“扶”主要是指扶教育、扶知識、扶技能,十年樹木,百年樹人,這是很重要且必不可少的。但是,扶志更重要。“志”指的是思想、觀念、信心,信心比黃金更可貴、更重要。思路決定出路,鳩坑鄉的領導班子首先要跳出鳩坑看鳩坑,跳出農業搞農業,要有寬廣的視野、堅定的決心,來推進鳩坑鄉的各項工作。
  3、消薄與消貧相結合。消薄不可少,消貧更重要。消薄就是消除薄弱村、欠發達村。鳩坑鄉的村級集體經濟目前經營性收入已經達到了10萬元,接下來要往“3020”目標努力,也就是村集體收入達到30萬,經營性收入達到20萬。在提高村級集體經濟收入的過程中,一定要防止走以犧牲環境為代價,用資源換取經濟一時發展的老路。不能為了完成“3020”目標,惡意地進行開挖山林、污染養殖,盡管也能夠達到“3020”目標,但這是不可持續的,是飲鴆止渴。消薄固然重要,但更重要的是消貧,也就是要增加村民的收入。以淳安為例,要看農村居民人均可支配收入達到4600元的這個成果能否繼續鞏固。目前的4600元還是低水平的,重復計算收入的,不考慮支出的,這樣的家庭很容易因病返貧,是很脆弱的。所以消薄一定要鞏固成果,千方百計地增加農民的收入。
  4、事業與產業相結合。扶事業不可少,扶產業更重要。在扶貧幫困的初級階段,主要是完善基礎設施,改善教育、衛生、醫療等條件。但是從目前情況來看,扶植產業更為重要。不管是農業、工業,還是旅游業,都一定要以產業為支撐。在結對幫扶的過程中,既要繼續搞好事業方面的幫扶,更為重要的是要圍繞產業,以服務產業為主,要在旅游、電商、健康、農家樂、休閑、體育等方面動腦筋,這樣才是可持續的。杭黃高速的通車將大大縮短杭州市區到鳩坑的距離,鳩坑要抓住這個難得的歷史機遇,為旅游業發展做好準備。
  希望大家在原來很好的工作基礎上,同心同德,齊心協力,持續發力。一是繼續保持第20幫扶集團在全市“聯鄉結村”幫扶工作中第一方陣的地位,二是每年工作都要比上一年有進步,將這兩個工作要求作為“聯鄉結村”幫扶工作的檢驗標準。歲末年初,祝大家在新的一年身體健康、闔家歡樂。
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